Роль городского населения в формирования архитектурно-пространственной среды в Узбекистане
Анализ проблемы участия городского населения в формирования архитектурно-пространственной среды в нашей республике подтверждает, что всесторонняя демократизация механизмов управления градо и средоформирующей дейтельностью невозможна без активного участия в ней горожан.
Сегодня становится очевидным, что на смену традиционно сложив-шемуся приоритету проектно-строительных целей приходит тесное взаи-модействие потребителя и проектирощика.
Все организация архитектурно-градостроительного проектирования и эксплуатации уже построенной городской среды представляет собой жесткую, заорганизованную систему, способствуюшую отчуждению населе-ния от среды его обитания, и является препятствием для участия населения в градостроительном процессе.
Представления о среде занимают важное место в рассуждениях об объекте и методах работы архитектора, о задачах, которые поставлены перед ним в свете самоуправления и демократизации всех сторон жизни обшества.
Средовые разработки привели к представлению о целостной среде, под которой подразумевается единство процессов средовой деятельности, сре-дового поведения и средового понимания, т.е. единство процессов взаи-модействия людей сооружением и его сознательного преобразования.
Средовые представления расширяют профессиональный кругозор архи-тектора, но, несмотря на это, довольно часто на практике наблюдается отрыв средовых трактовок города от профессионального содержания работы архитектора в городском окружении. Не принятое ранее в градо-строительстве внимание к любым другим аспектам окружения, кроме функциональных и пространственных, все чаще проявляется сегодня в проектной практике.
Сторонники средового подхода переносят свой интерес с разработок, относящихся к будушему, обстрактному состоянию города, на освоение всего того, что накоплено предшествуюшим опытом в области организации городской среды и поисков двухсторонней связи с горожа-нами.
При этом следует отметить, что архитектурно-градостроительная наука немного сделала в этом направлении и приходится изучать и накапливать опыт организации городскими жителями собственного окружения.
Улучшение архитектурно-пространственной среды города способствует общественному развитию.
Городская среда никогда не бывает законченной, она совершенствуется постоянно ежедневно. Ее состояние зависит от каждого жителя города, от того, как он ее себе представляет и совершенствует.
Поиски улучшения качества архитектурно-пространственной среды профессионалами характеризуются тенденцией учитывать комплекс разнообразных факторов, влияюших на ее формирование. Теоретические концепции и проектные решения перестают развиваться с позиций их соответствия потребностям жителей, что повышает интерес к социоло-гическим исследованиям как средству достижения “диалога” между проектировщиками и населением. Изучение поведения людей в рамках функционального использования городской среды заключает в себе воз-можность объективной оценки качества сформированной среды и позво-ляет проследить те изменения, которые реальная жизнь вносит в осущест-вленные проектные решения.
Законамерности развития города будут испытывать на себе влияние новых условий, складываюшихся в республике и обществе в целом. Дифференциация городской среды, разнообразие составляюших ее отдельных элементов и частей получат дальнейшей развитие в условиях расширения самостоятельности предприятий и организаций как в сфере производства, так и в сфере обслуживания. Внедрение хозрасчетных отношений и кооперативных начал, преодоление крайностей централизма сделают более свободным поведение промышленных предприятий, учреждений службы быта. Их функции и положение в городе будут более тесно связаны с потребностями горожан.
Усложнение и дифференциация городской среды ставят перед архи-тектурно-градостроительной теорией проблему восприятия этой среды горожанами, исследования и формирования так называемого “городского сознания”.
Уровень развития общественных наук, в частности, социологии не отвечает конкретным запросам градостроительного проектирования. В нашей республике особенно северном регионе Узбекистана до сих пор отсутствуют службы анализа общественного мнения в области архитектуры и градостроительства. Именно поэтому многие градостроительные решения не обеспечены знанием реальных тенденций городской жизни, не реализуются в плановые сроки и порождают непредвиденные последствия.
Ввиду неразработанности вопросов теории, методологии и методики изучения обшественного мнения в области градостроительства представляет существенный интерес его философская интерпретация для выра-ботки целостного представления о нем.
Изучение методологических основ, определение понятия объекта и субъекта общественного мнения, изучения его динамики, оперативность и систематичность, проявление в этом изучении, позволят превратить общественное мнение в критерий оценки социальной эффективности формирования и функционирования архитектурно-пространственной среды города.
Необходима организация специальной службы общественного мнения населения, которая давадила бы информацию об отношении жителей различных районов к городским проблемам и их возможным решениям и альтернативным вариантам. Важное место здесь должно занять форми-рование обшественного мнения в области градостроительных проблем.
На различных стадиях развития города общественное мнение должно по возможности адекватно стражать происходящие в городе изменения, действовать совместно с органами управления и градостроительной практикой.
Если мы хотим изменить ситуацию, связанную с функционированием общественного мнения, нужно возрождать старые и создавать новые, соответствуюшие нашему веку формы контактов между горо-жанами.
Создание постоянно функционирующей социальной службы обшественного мнения населения по градостроительным вопросам поможет устранить сложившееся отчуждение жителей, будет способствовать росту городского самосознания, создавать условия для привлечения населения к формированию городской среды и непосредственному участию в управлении ее развитием особенно для условий северного региона Узбекистана.
Необходимо отметить, однако, что участие населения в архитектур-но-градостроительном процессе в Узбекистане сегодня не предусмотрено никакими положениями, полностью отсутствуют механизмы влияния населения города на архитектурно- строительную практику. Гарантия соблюдения интересов горожан должна быть включена в структуру системы проектирования.
Помимо того, что население и общественность города должны иметь право располагать необходимой информацией, надо чтобы у них еще был интерес к предмету. Интерес появится тогда, когда они почувствуют, что от их участия в данной сфере жизни общества действительно что-то зависит.
Проблема взаимоотношений населения города и архитектурно- пространственной среды - не чисто профессиональная, а социальная и даже мировозренческая. Анализ состояния этой проблемы в отечественной теории и практике с момента ее зарождения и до наших дней говорит о том, что теоретическое осмысление ее отнюдь не совпадает с практическим воплощением идей. Только сейчас можно констатировать очевидный рост интереса и формирование конкретных требований широких кругов нашего общества и архитектуре и градостроительству. Очевидно, для возникновения интереса населения в этой области было необходимо наличие определенных социальных и политических условий, а также правовое обеспечение действий в этом области.
Сегодня первой по социальной и политической значимости в пере-стройке архитектурно-градостроительного процесса является задача раз-работки программы включения населения как субъекта управления в формирование архитектурно-градостроительной среды своего обитания.
Решение этой задачи должно рассматриваться в качестве одной из форм реализации положений по развитию процесса самоуправления и демократизации в сфере градостроительства и архитектуры.
Важным условием сознательного, добровольного и заинтересованного участия населения в формировании своего окружения является его градо-строительная грамотность, знание истории своего города и информиро-ванность по всем вопросам текущий градоформирующей деятельности. Информированность населения зависит от реализации принципа гласности – мощного средства повышения социальной активности населения.
Одновременно необходимо создание фонда общедоступной и популярной информации о городе (в графических и текстовых формах, понятных непрофессионалам), о разрабатываемых проектных документах всех уровней и стадий. В связи с этим целесообразно постоянное функ-ционирование выставочного центра по градостроительству. В центре могут устраиваться чтение лекций, публичные обсуждение и дискуссии по проблемам развития городской среды, фиксироваться вопросы, пред-ложения и выступления горожан. Все перечисленные формы просвети-тельской работы помогут населению осознать важность и сложность проблемы всестороннего совершенствования городской среды и актуали-зируют интерес к планировочным решением.
В проектировании возможны два пути сотрудничества с населением города.
Первый – сбор и учет мнения населения об обсуждаемых проектных решениях.
Второй – экспериментальная форма непосредственного участия насе-ления или общественности. В последнее время у нас в республике большое распространение получает различные формы участия населения в строительстве жилых и общественных зданий: строительство хозспособом, строительство МЖК и ЖСК, возведение социально-культурных комплексов жилых районов методом “народной стройки”, устройство коллективных гаражей и автостоянок, дачное и индивидуальное строительство. Этот опыт требует изучения и поиска более совершенных и упорядоченных форм.
Существующие формы участия населения в благоустройстве, озеленении и художественном оформлении территорий дворов необходимо развивать и укреплять и будущем, так как централизованным порядком обеспечить надлежаший уровень такого благоустройства практически невозможно. Такая излишняя централизация способствует усилению негативных потребительских тенденций в обществе.
Сегодня можно с большим основанием говорить о потенциальной действенности нашей архитектурно – градостроительной теории, чем десятилетие назад, когда на пути стояла несовершенная хозяйственно-экономическая структура общества. Сейчас прогресс в этой области опрежает прогресс в архитектурной теории. Современная теория архи-тектуры должна учитывать возможности раскрепощения созидательной энергии города, его творческой самодеятельности, в том числе архитектурной. Кретерием выбора приоретитных направлений в области градостроительства должны стать интересы человека.
За рубежом рассматриваемая проблема за последние 20 лет приобрела особую актуальность, сформировался ряд форм и методов участия населения в проектировании, строительстве и управлении городской средой.
В теоретических трудах, освещаюших проблему партиципации, прослеживаются три направления ее решения:
совершенствование процесса градостроительного проектирования путем разработки методики учета общественного мнения населения в градостроительстве;
оптимизация процесса проектирования путем установления непосредственного контакта с горожанами или представителями обшественности на всех стадиях проектирования;
разработка методических принципов создания легкочитаемых архитектурных чертежей и макетов, предназначенных для совместной работы с непрофессионалами (так называемых “патернов”) как это унас , уже практикуется для сельской местности.
На основании рассматренного зарубежного опыта можно сделать следующие выводы.
Движение партиципации, т.е. участия населения, явилось одним из основных истоков постмодернизма. Появившись в конце 60-х годов, оно сейчас стало общим правилом разработки архитектурно-градостроитель-ных проектов в зарубежной практике благодаря введению специальных актов в градостроительное законадательство. Участие общественности способствует более рациональному решению вопросов формирования среды обитания, поиску новаторских подходов и альтернативных решений.
Привлечение населения к проектированию – сложный диалектический процесс нахождения разумных компромиссов в возникаюших противо-речиях между профессионалом и потребителем. Для этого используются различные формы и методы контактов: учет обшественного мнения, организация собраний жителей, приближание проектных бюро к объек-там проектирования, внедрение проектировщиков в обшины, организация инициативных групп и включения их представителей в состав проектно-го коллектива. Для облегчения контактов язык проектной документации упрошается, используются наиболее доходчивые формы представления проектных решений.
Появление различных форм участия во многим обусловлено демокра-тическими традициями местных обшин и историческим опытом их самоуправления.
Развитие партиципации в Англии – от отдельных попыток энтузиас-тов до повсеместно распространенной практики – оказало заметное влия-ние на государственные и профессиональные институты. Это нашло подтверждение в создании специальных подразделений в организацион-ной структуре государственных институтов, в финансировании научных исследований по проблемам участия населения, в создании специализи-рованных советов по охране окружающей среды с привлечением общественности. Группы общественности играют важную роль в изме-нении позиции городских институтов, вступая в сотрудничество с раз-личными подразделениями центральных и местных органов управления и другими организациями и координируя тем самым практические действия, направленные на улучшение и преобразование окружаюшей среды.
Эффективность участия населения наиболее отчетливо проявилась в сфере благоустройства и озеленения территорий. А также в решении экологических проблем. Социально-экономическое возрождение центров многих старых западноевропейских городов во многом обязано актив-ному участию населения в сохранении облика исторически сложившейся среды, зашите, возрождении природных городских ландшафтов. Вместе с тем опыт участия населения показывает, что только наличие соответст-вуюших организационных структур в местных органах власти и право-вое обеспечение могут гарантировать практический успех этого движе-ния на всех уровнях разработки градостроительных программ и документов.
Расширение двухстороннего обмена информацией между администра-тивными органами и жителями в области планирования, создания городской среды и управления ею должно начинаться на раней стадии процесса планирования и продолжаться в течение всего процесса.
Прямое участие граждан рассматривается как динамичное приобше-ние населения к экономической, общественной и политической жизни, с тем чтобы оно способствовало укреплению системы представительства и не являлось угрозой этой системе.
Администрация и управление должны быть в определенной степени децентрализованы, и местным органам должны предоставляться более широкие полномочия в области принятия решений; необходимо опреде-ленные территориальные единицы, чтобы позволить жителям все более активно участвовать в процессах принятия решений.
Необходимы проведение экспериментов и исследований новых методов участия населения в процессах принятия решений, разрешения конфликтов, создания новых систем управления и пропаганда результатов этой работы.
Специалисты должны быть достаточно подготовлены и приобретить навыки установления связи с лицами, принимающими решения, а также с жителями для оказания им помоши в освоении процесса планирова-ния и принятия совместных решений.
Расходы, связанные с участием населения, не должны тормозить этот процесс, так как такое участие способствует более рациональному использованию ресурсов, улучшению социальной и физической среды.
Необходимо предусматривать участие населения на всех уровнях и стадиях процессов планирования, проектирования и управления, с тем чтобы оно было признано неотъемлемой частью этих процессов.
Кандидат архитектуры Байджанов И.С.
Эл. Почта . bis-47@mail.ru http://ibadulla2010.narod.ru/ тел. 8-362-226643
http://linkis.com/www.youtube.com/kP556#.VRMNMus72N0.facebook
Биринчи
ва иккинчи чақриқ Ўзбекистон республикаси Олий Мажлиси депутати Байджанов
Ибадулла Самандаровичнинг Олий Мажлис сессияларида сўзга чиққан айрим
эпизодлардан видео кўринишлар.
Отдельные видео эпизоды выступления на сессии Олий Мажлиса
республики Узбекистан депутата первого и второго созыва Олий Мажлиса Байджанова Ибадулла Самандаровича.
http://linkis.com/www.youtube.com/kP556#.VRMNMus72N0.facebook
Комментариев нет:
Отправить комментарий