Кандидат архитектуры Байджанов И.С.
Роль городского населения в формирования архитектурно-пространственной среды в Узбекистане
Анализ проблемы участия городского населения в формирования архитектурно-пространственной среды в нашей республике подтверждает, что всесторонняя демократизация механизмов управления градо и средоформирующей дейтельностью невозможна без активного участия в ней горожан.
Сегодня становится очевидным, что на смену традиционно сложив-шемуся приоритету проектно-строительных целей приходит тесное взаи-модействие потребителя и проектирощика.
Все организация архитектурно-градостроительного проектирования и эксплуатации уже построенной городской среды представляет собой жесткую, заорганизованную систему, способствуюшую отчуждению населе-ния от среды его обитания, и является препятствием для участия насе-ения в градостроительном процессе.
Представления о среде занимают важное место в рассуждениях об объекте и методах работы архитектора, о задачах, которые поставлены перед ним в свете самоуправления и демократизации всех сторон жизни обшества.
Средовые разработки привели к представлению о целостной среде, под которой подразумевается единство процессов средовой деятельности, сре-дового поведения и средового понимания, т.е. единство процессов взаи-модействия людей сооружением и его сознательного преобразования.
Средовые представления расширяют профессиональный кругозор архи-тектора, но, несмотря на это, довольно часто на практике наблюдается отрыв средовых трактовок города от профессионального содержания работы архитектора в городском окружении. Не принятое ранее в градо-строительстве внимание к любым другим аспектам окружения, кроме функциональных и пространственных, все чаще проявляется сегодня в проектной практике.
Сторонники средового подхода переносят свой интерес с разрабо-ток, относящихся к будушему, обстрактному состоянию города, на освоение всего того, что накоплено предшествуюшим опытом в области организации городской среды и поисков двухсторонней связи с горожа-нами.
При этом следует отметить, что архитектурно-градостроительная наука немного сделала в этом направлении и приходится изучать и накапливать опыт организации городскими жителями собственного окружения.
Улучшение архитектурно-пространственной среды города способ-ствует общественному развитию.
Городская среда никогда не бывает законченной, она совершенст-вуется постоянно ежедневно. Ее состояние зависит от каждого жителя города, от того, как он ее себе представляет и совершенствует.
Поиски улучшения качества архитектурно-пространственной среды профессионалами характеризуются тенденцией учитывать комплекс разнообразных факторов, влияюших на ее формирование. Теоретические концепции и проектные решения перестают развиваться с позиций их соответствия потребностям жителей, что повышает интерес к социоло-гическим исследованиям как средству достижения “диалога” между проектировщиками и населением. Изучение поведения людей в рамках функционального использования городской среды заключает в себе воз-можность объективной оценки качества сформированной среды и позво-ляет проследить те изменения, которые реальная жизнь вносит в осущест-вленные проектные решения.
Законамерности развития города будут испытывать на себе влияние новых условий, складываюшихся в республике и обществе в целом. Дифференциация городской среды, разнообразие составляюших ее отдельных элементов и частей получат дальнейшей развитие в условиях расширения самостоятельности предприятий и организаций как в сфере производства, так и в сфере обслуживания. Внедрение хозрасчетных отношений и кооперативных начал, преодоление крайностей централизма сделают более свободным поведение промышленных предприятий, учреждений службы быта. Их функции и положение в городе будут более тесно связаны с потребностями горожан.
Усложнение и дифференциация городской среды ставят перед архи-тектурно-градостроительной теорией проблему восприятия этой среды горожанами, исследования и формирования так называемого “городского сознания”.
Уровень развития общественных наук, в частности, социологии не отвечает конкретным запросам градостроительного проектирования. В нашей республике особенно северном регионе Узбекистана до сих пор отсутствуют службы анализа общественного мнения в области архитектуры и градостроительства. Именно поэтому многие градостроительные решения не обеспечены знанием реальных тенденций городской жизни, не реализуются в плановые сроки и порождают непредвиденные последствия.
Ввиду неразработанности вопросов теории, методологии и методики изучения обшественного мнения в области градостроительства представ-ляет существенный интерес его философская интерпретация для выра-ботки целостного представления о нем.
Изучение методологических основ, определение понятия объекта и субъекта общественного мнения, изучения его динамики, оперативность и систематичность, проявление в этом изучении, позволят превратить общественное мнение в критерий оценки социальной эффективности формирования и функционирования архитектурно-пространственной среды города.
Необходима организация специальной службы общественного мнения населения, которая давадила бы информацию об отношении жителей различных районов к городским проблемам и их возможным решениям и альтернативным вариантам. Важное место здесь должно занять форми-рование обшественного мнения в области градостроительных проблем.
На различных стадиях развития города общественное мнение должно по возможности адекватно стражать происходящие в городе изменения, действовать совместно с органами управления и градостроительной практикой.
Если мы хотим изменить ситуацию, связанную с функционирова-нием общественного мнения, нужно возрождать старые и создавать новые, соответствуюшие нашему веку формы контактов между горо-жанами.
Создание постоянно функционирующей социальной службы обшест-венного мнения населения по градостроительным вопросам поможет устранить сложившееся отчуждение жителей, будет способствовать росту городского самосознания, создавать условия для привлечения населения к формированию городской среды и непосредственному участию в управлении ее развитием особенно для условий северного региона Узбекистана.
Необходимо отметить, однако, что участие населения в архитектур-но-градостроительном процессе в Узбекистане сегодня не предусмотрено никакими положениями, полностью отсутствуют механизмы влияния населения города на архитектурно- строительную практику. Гарантия соблюдения интересов горожан должна быть включена в структуру системы проектирования.
Помимо того, что население и общественность города должны иметь право располагать необходимой информацией, надо чтобы у них еще был интерес к предмету. Интерес появится тогда, когда они почувст-вуют, что от их участия в данной сфере жизни общества действительно что-то зависит.
Проблема взаимоотношений населения города и архитектурно- прос-транственной среды - не чисто профессиональная, а социальная и даже мировозренческая. Анализ состояния этой проблемы в отечественной теории и практике с момента ее зарождения и до наших дней говорит о том, что теоретическое осмысление ее отнюдь не совпадает с практи-ческим воплощением идей. Только сейчас можно констатировать очевид-ный рост интереса и формирование конкретных требований широких кругов нашего общества и архитектуре и градостроительству. Очевидно, для возникновения интереса населения в этой области было необходимо наличие определенных социальных и политических условий, а также правовое обеспечение действий в этом области.
Сегодня первой по социальной и политической значимости в пере-стройке архитектурно-градостроительного процесса является задача раз-работки программы включения населения как субъекта управления в формирование архитектурно-градостроительной среды своего обитания.
Решение этой задачи должно рассматриваться в качестве одной из форм реализации положений по развитию процесса самоуправления и демократизации в сфере градостроительства и архитектуры.
Важным условием сознательного, добровольного и заинтересованного участия населения в формировании своего окружения является его градо-строительная грамотность, знание истории своего города и информиро-ванность по всем вопросам текущий градоформирующей деятельности. Информированность населения зависит от реализации принципа гласнос-ти – мощного средства повышения социальной активности населения.
Одновременно необходимо создание фонда общедоступной и популярной информации о городе (в графических и текстовых формах, понятных непрофессионалам), о разрабатываемых проектных документах всех уровней и стадий. В связи с этим целесообразно постоянное функ-ционирование выставочного центра по градостроительству. В центре могут устраиваться чтение лекций, публичные обсуждение и дискуссии по проблемам развития городской среды, фиксироваться вопросы, пред-ложения и выступления горожан. Все перечисленные формы просвети-тельской работы помогут населению осознать важность и сложность проблемы всестороннего совершенствования городской среды и актуали-зируют интерес к планировочным решением.
В проектировании возможны два пути сотрудничества с населением города.
Первый – сбор и учет мнения населения об обсуждаемых проектных решениях.
Второй – экспериментальная форма непосредственного участия насе-ления или общественности. В последнее время у нас в республике большое распространение получает различные формы участия населения в строительстве жилых и общественных зданий: строительство хозспособом, строительство МЖК и ЖСК, возведение социально-культурных комплексов жилых районов методом “народной стройки”, устройство коллективных гаражей и автостоянок, дачное и индивидуальное строительство. Этот опыт требует изучения и поиска более совершенных и упорядоченных форм.
Существующие формы участия населения в благоустройстве, озелене-нии и художественном оформлении территорий дворов необходимо раз-вивать и укреплять и будущем, так как централизованным порядком обеспечить надлежаший уровень такого благоустройства практически невозможно. Такая излишняя централизация способствует усилению негативных потребительских тенденций в обществе.
Сегодня можно с большим основанием говорить о потенциальной действенности нашей архитектурно – градостроительной теории, чем десятилетие назад, когда на пути стояла несовершенная хозяйственно-экономическая структура общества. Сейчас прогресс в этой области опрежает прогресс в архитектурной теории. Современная теория архи-тектуры должна учитывать возможности раскрепощения созидательной энергии города, его творческой самодеятельности, в том числе архитек-турной. Кретерием выбора приоретитных направлений в области градо-строительства должны стать интересы человека.
За рубежом рассматриваемая проблема за последние 20 лет при-обрела особую актуальность, сформировался ряд форм и методов учас-тия населения в проектировании, строительстве и управлении городской средой.
В теоретических трудах, освещаюших проблему партиципации, прос-леживаются три направления ее решения:
совершенствование процесса градостроительного проектирования путем разработки методики учета общественного мнения населения в градостроительстве;
оптимизация процесса проектирования путем установления непосред-ственного контакта с горожанами или представителями обшественности на всех стадиях проектирования;
разработка методических принципов создания легкочитаемых архитек-турных чертежей и макетов, предназначенных для совместной работы с непрофессионалами (так называемых “патернов”) как это унас , уже практикуется для сельской местности.
На основании рассматренного зарубежного опыта можно сделать следующие выводы.
Движение партиципации, т.е. участия населения, явилось одним из основных истоков постмодернизма. Появившись в конце 60-х годов, оно сейчас стало общим правилом разработки архитектурно-градостроитель-ных проектов в зарубежной практике благодаря введению специальных актов в градостроительное законадательство. Участие общественности способствует более рациональному решению вопросов формирования среды обитания, поиску новаторских подходов и альтернативных решений.
Привлечение населения к проектированию – сложный диалектический процесс нахождения разумных компромиссов в возникаюших противо-речиях между профессионалом и потребителем. Для этого используются различные формы и методы контактов: учет обшественного мнения, организация собраний жителей, приближание проектных бюро к объек-там проектирования, внедрение проектировщиков в обшины, организация инициативных групп и включения их представителей в состав проектно-го коллектива. Для облегчения контактов язык проектной документации упрошается, используются наиболее доходчивые формы представления проектных решений.
Появление различных форм участия во многим обусловлено демокра-тическими традициями местных обшин и историческим опытом их самоуправления.
Развитие партиципации в Англии – от отдельных попыток энтузиас-тов до повсеместно распространенной практики – оказало заметное влия-ние на государственные и профессиональные институты. Это нашло подтверждение в создании специальных подразделений в организацион-ной структуре государственных институтов, в финансировании научных исследований по проблемам участия населения, в создании специализи-рованных советов по охране окружающей среды с привлечением общественности. Группы общественности играют важную роль в изме-нении позиции городских институтов, вступая в сотрудничество с раз-личными подразделениями центральных и местных органов управления и другими организациями и координируя тем самым практические действия, направленные на улучшение и преобразование окружаюшей среды.
Эффективность участия населения наиболее отчетливо проявилась в сфере благоустройства и озеленения территорий. А также в решении экологических проблем. Социально-экономическое возрождение центров многих старых западноевропейских городов во многом обязано актив-ному участию населения в сохранении облика исторически сложившейся среды, зашите, возрождении природных городских ландшафтов. Вместе с тем опыт участия населения показывает, что только наличие соответст-вуюших организационных структур в местных органах власти и право-вое обеспечение могут гарантировать практический успех этого движе-ния на всех уровнях разработки градостроительных программ и документов.
Расширение двухстороннего обмена информацией между администра-тивными органами и жителями в области планирования, создания городской среды и управления ею должно начинаться на раней стадии процесса планирования и продолжаться в течение всего процесса.
Прямое участие граждан рассматривается как динамичное приобше-ние населения к экономической, общественной и политической жизни, с тем чтобы оно способствовало укреплению системы представительства и не являлось угрозой этой системе.
Администрация и управление должны быть в определенной степени децентрализованы, и местным органам должны предоставляться более широкие полномочия в области принятия решений; необходимо опреде-ленные территориальные единицы, чтобы позволить жителям все более активно участвовать в процессах принятия решений.
Необходимы проведение экспериментов и исследований новых методов участия населения в процессах принятия решений, разрешения конфликтов, создания новых систем управления и пропаганда результатов этой работы.
Специалисты должны быть достаточно подготовлены и приобретить навыки установления связи с лицами, принимающими решения, а также с жителями для оказания им помоши в освоении процесса планирова-ния и принятия совместных решений.
Расходы, связанные с участием населения, не должны тормозить этот процесс, так как такое участие способствует более рациональному использованию ресурсов, улучшению социальной и физической среды.
Необходимо предусматривать участие населения на всех уровнях и стадиях процессов планирования, проектирования и управления, с тем чтобы оно было признано неотъемлемой частью этих процессов.
Кандидат архитектуры Байджанов И.С.
http://linkis.com/www.youtube.com/kP556#.VRMNMus72N0.facebook
